江西橫峰縣：共建共治共享讓鄉(xiāng)村治理活力迸發(fā)
近年來，江西橫峰縣堅持以縣域統(tǒng)籌推進實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，強化黨建引領(lǐng)不動搖，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，堅持樹牢“大治理”理念，下大力氣激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力；積極培育良好鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)民風(fēng)，一大批行之有效的小舉措在各地“開花結(jié)果”，形成共建共治共享的新格局，讓橫峰鄉(xiāng)村治理活力迸發(fā)。
橫峰縣是方志敏精神首創(chuàng)地和“清貧精神”發(fā)源地，被譽為“可愛的中國”搖籃。境內(nèi)葛源鎮(zhèn)閩浙贛革命根據(jù)地舊址群、青板鄉(xiāng)周村橫峰縣第一次黨代會舊址、方勝峰會議舊址、金雞山大捷遺址、姚家鄉(xiāng)黃道故居、蘭子畈樓底村弋橫暴動發(fā)生地等均是紅色歷史的見證。紅色是橫峰最鮮亮的底色，紅色文化蘊含著戰(zhàn)勝強敵、克服困難、奪取勝利的強大精神力量。2018年7月，橫峰退出貧困縣序列。近年來，該縣又持續(xù)有力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)有效促進脫貧群眾增收發(fā)展，持續(xù)有序推動鄉(xiāng)村全面振興，整體工作態(tài)勢穩(wěn)中向好。特別是在中央專項彩票公益金項目的支持下，橫峰以青板鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)為抓手，下大力氣激發(fā)鄉(xiāng)村治理活力，全面提升基層鄉(xiāng)村治理水平，積極培育良好鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)民風(fēng)，以鄉(xiāng)村治理促進效能提升。
（一）做法成效
一是發(fā)揮主心骨作用，打牢基層治理之基。橫峰始終堅持將村黨組織建設(shè)作為工作的重中之重，把支部建強、把隊伍管好、把服務(wù)抓好，充分發(fā)揮村黨組織在鄉(xiāng)村振興工作中的主心骨作用。
黨建引領(lǐng)持續(xù)發(fā)力。健全支部建設(shè)“1+4”鄉(xiāng)村治理模式，以支部為核心，建立村民理事會、村民互助會、監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)友促進會等“四會”組織406個，形成共建、共治、共享的良好局面；積極實施“1+3+N”結(jié)對幫帶機制，有效落實一個黨小組結(jié)對幫帶3個村小組和N個理事會，打造支部“1+1”、黨員“1+N”黨建模式，縣直機關(guān)黨組織與村（社區(qū)）黨組織“一對一”結(jié)對共建，進一步推動網(wǎng)格化精細化治理，激發(fā)鄉(xiāng)村治理新活力。人才支撐持續(xù)強化。開展鄉(xiāng)村振興人才“雙培養(yǎng)”工程，著力打造高素質(zhì)、專業(yè)化、善作為的“三農(nóng)”隊伍；實施“回村任職大學(xué)生”工程，為所有村配備1名本科及以上學(xué)歷的大學(xué)生村干部，同步出臺配套政策，培育一批“留得住、用得上、干得好”的農(nóng)村實用人才；深入實施“四微齊心·聚力振興”黨建工程，積極發(fā)揮“四微組織”（村黨小組、村民小組、村民理事會、志愿者協(xié)會）在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治中的作用。全縣村黨組織書記中專高中以上學(xué)歷達84%，大專及以上學(xué)歷達73%，平均年齡44歲，村干部結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化、干部素質(zhì)不斷提升，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展夯實了人才根基。
二是找準(zhǔn)癥結(jié)共“謀”，突出群眾主體地位。橫峰堅持緊盯“為民服務(wù)”這一落腳點，通過搭建服務(wù)載體、探索治理路徑，讓群眾唱“主角”，推動形成“民呼我行”的暖心磁場。
開展常態(tài)化聯(lián)系。全面落實縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點街道八大“戰(zhàn)區(qū)”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“包鄉(xiāng)掛村”制度，深化機關(guān)企事業(yè)單位黨組織和黨員到社區(qū)“雙報到”工作，持續(xù)開展紅旗小區(qū)、紅旗樓宇、紅旗業(yè)主“三紅聯(lián)創(chuàng)”活動，切實提升居民群眾的幸福指數(shù)；構(gòu)建聯(lián)戶機制，按照“居住相鄰、關(guān)系相近、務(wù)實管用、方便服務(wù)”的原則，依托基層治理“一張網(wǎng)”，黨員干部與群眾廣泛包聯(lián)結(jié)對，每名包聯(lián)干部聯(lián)系20至30戶居民?？h2536名黨員干部與6.53萬戶家庭包聯(lián)結(jié)對，實現(xiàn)“聯(lián)戶不漏戶、戶戶見干部”。推動快速化響應(yīng)。嚴格落實分級建立網(wǎng)格管理微信群要求，隨時收集、實時上報、及時處理群眾訴求，將群眾訴求變成民情清單、民情清單變成履職清單，確保“事情在網(wǎng)格辦、問題在網(wǎng)格提、困難在網(wǎng)格解”。提供精細化服務(wù)。優(yōu)化完善“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一品牌”志愿服務(wù)隊伍，持續(xù)開展“鄉(xiāng)村夜話”訪民情活動，積極發(fā)揮好“逢四說事”“香樟樹下說家事”“老管熱線”等平臺作用，切實打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，著力化解群眾身邊的急事難事煩事。
三是提升顏值內(nèi)涵，推動鄉(xiāng)風(fēng)文明扎根見效。橫峰堅持一盤棋規(guī)劃，一張藍圖繪到底，打造各具特色的文化主題村；堅持一盤棋謀劃產(chǎn)業(yè)，根據(jù)不同區(qū)域的資源稟賦，布局相應(yīng)產(chǎn)業(yè)；圍繞打造幸福家園目標(biāo)，讓村規(guī)民約“活”起來、文明鄉(xiāng)風(fēng)“立”起來，把家風(fēng)文化“種”進群眾心間。
以美塑形，讓鄉(xiāng)村“靚”起來。堅持“清、拆、建、管、治”五措并舉，繼續(xù)推進“五拆五清”，全域提升鄉(xiāng)村環(huán)境品質(zhì)；堅持精心規(guī)劃建設(shè)、高標(biāo)創(chuàng)建管理，因村制宜確定“三線”整治方式，加速推進“三線”整治，營造“多村競秀、點面共進、全域綻放”秀美鄉(xiāng)村局面。以業(yè)為基，讓產(chǎn)業(yè)“興”起來。大力推進“特色產(chǎn)業(yè)示范帶”“紅色農(nóng)旅示范帶”和新320國道“綠色生態(tài)示范帶”建設(shè)；大力實施“綠色油庫”振興計劃，依托國家龍頭企業(yè)興安種業(yè)，發(fā)展水稻制種特色產(chǎn)業(yè)；2023年共安排示范區(qū)建設(shè)項目22個，其中使用中央專項彩票公益金扶持項目18個，以青霞公路沿線村莊為主，輻射周邊村莊。以文化人，讓鄉(xiāng)村“和”起來。精心策劃全縣移風(fēng)易俗進鄉(xiāng)村系列活動方案，開展各類文化下鄉(xiāng)活動，充分發(fā)揮“葛源紅”“小板凳”宣講團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大喇叭”等宣傳作用，讓廣大群眾“耳朵有聽頭，走路有勁頭，空閑有學(xué)頭，生活有奔頭”。
（二）經(jīng)驗啟示
一是切實發(fā)揮基層黨組織“領(lǐng)頭雁”作用。村民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強不強，要看領(lǐng)頭羊。建強農(nóng)村黨組織，必須有能戰(zhàn)斗的班子和沖在前的帶頭人。橫峰充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以支部為核心，以人才為支撐，切實提升基層治理和基層服務(wù)的能力和水平。在示范區(qū)和美鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，選舉能干事、口碑好、有公信力的村民，共同出謀劃策，和鄉(xiāng)村干部一起上門做群眾工作，達到“帶”起來的目的。
二是廣泛深入激發(fā)群眾“原動力”。橫峰積極動員群眾廣泛參與鄉(xiāng)村治理，引導(dǎo)紅白理事會、“五老”人員等參與村莊事務(wù)管理，破除“干部干、群眾看”現(xiàn)象，變“單兵作戰(zhàn)”為“眾人合力”。細化“大抓基層年活動五個一”（熱線時時通、喇叭天天響、村干部早晚見、夜話周周談、活動月月有）內(nèi)容，切實做到常態(tài)化開展鄉(xiāng)村黨員干部包聯(lián)一個自然村、每月至少遍訪一次村內(nèi)農(nóng)戶、組織村民開展一次群眾性文化活動、找準(zhǔn)一個精神文明創(chuàng)建載體、推動一批問題解決，增強群眾幸福感與參與度。
三是積極構(gòu)建共建共治共享新格局。結(jié)合共享的建設(shè)理念，兼顧顏值和情懷，進行村莊治理，使村民共享生活便利；進一步提升改造“特色產(chǎn)業(yè)示范帶”“紅色農(nóng)旅示范帶”，以項目建設(shè)帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)，在推動農(nóng)民持續(xù)增收上善作為；進一步豐富村民文化生活，提升村民生活幸福感，推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，讓群眾在潛移默化中接受熏陶，為促進鄉(xiāng)村善治、推動鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎(chǔ)。（作者：葉志勇）
